31 жовтня міністр Кабінету міністрів Дмитро Дубілет оголосив про безпрецедентне скорочення — до кінця року роботу втратять 18 449 чиновників. Це 8% усіх державних службовців. Всі “сокращенцы” — це працівники районних державних адміністрацій (РДА). Вони будуть звільнені після перегляду Секретаріатом Кабінету Міністрів функцій цих відомств.

За словами Дубілета, логіка оптимізації — позбутися дублюючих, застарілих, неефективних функцій або перенести деяких з них на вищий рівень — обласні державні адміністрації, територіальні органи центральних гілок влади і навіть Києва.

LIGA.net вивчила документ, де зібрані всі рекомендації Кабміну з оптимізації структурних підрозділів РДА. Коротко переказуємо, кого безпосередньо торкнуться звільнення і які саме функції РДА збираються змінити.

Контекст: навіщо все це затіяли

В Україні проходить реформа децентралізації, в рамках якої створюються Об’єднані територіальні громади (ВІДГ). Згідно із законом, ВІДГ не поступаються за статусом містах обласного значення, а їх бюджетів безпосередньо пов’язані з державним. Для повноцінної імплементації реформи місцеві держадміністрації повинні стати префектно-наглядовими органами, а не органами загальної компетенції. Це означає, що РДА замість реалізації політики покладеної на них будуть перевіряти законність рішень інших органів місцевого самоврядування, крім ВІДГ — рішення останніх будуть контролювати обласні адміністрації. Реформа також передбачає скорочення кількості районних адміністрацій (замість нинішніх 490 буде 100-120), але поки що про це мова не йде.

В результаті секретаріат Кабміну після консультацій з міністерствами переглянув мінімальну кількість працівників РДА та їх функції.


Географія звільнень

Найбільше чиновників скоротять у Черкаській і Одеських областях – майже 40%, трохи менше у Київській – 37,9. Найкращі шанси зберегти роботу чиновників Чернігівської районної держадміністрації, звільнять тільки кожного четвертого.

Як буде виглядати апарат кожної із РДА

Кожна РДА має апарат та структурні підрозділи (наприклад, управління освіти, про які піде мова пізніше).

Зараз в апараті РДА працюють щонайменше 18 осіб. Туди входять голова РДА, його заступники, фахівці, відділи та сектори (відмінності між останніми двома незначні).

Згідно з чинною постановою Кабміну, у відділі повинна бути не менше трьох людей, а в секторі — не менше двох.

Кабмін пропонує переглянути дані норми: вирівняти відділи та сектори мінімального числа співробітників, а мінімальна кількість співробітників апарату зменшити з 18 до 13.

Для цього пропонується об’єднати нинішні чотири сектори, які є в кожної РДА, два:

1) сектор управління персоналом об’єднати з сектором документообігу;

2) сектор правової роботи об’єднати з уповноваженим з питань запобігання корупції.

Крім того, планується об’єднати в одну посаду функції спеціаліста режимно-секретної роботи та спеціаліста мобілізаційної роботи.

Структурні підрозділи

За нинішнім законодавством, РДА рекомендується створювати 18 структурних підрозділів (17 + служба у справах дітей). Згідно запропонованим змінам, Кабмін хоче скоротити кількість вдвічі — до дев’яти (або восьми + служба у справах дітей).

Будуть ліквідовані управління агропромислового комплексу, взаємодії з громадськістю, економічного розвитку і торгівлі, туризму і курортів та охорони здоров’я.

З’явиться один мегаблок. Чотирьох підрозділів — житлово-комунального господарства, містобудування і архітектури, інфраструктури, екології — планується об’єднати в одне. В його назві також буде фігурувати енергетика.

Как изменятся структурные подразделения РГА

Відповідно, повністю скоротять чиновників, чия робота стосується сфери Міністерства економіки та МОЗу, на 52% — штат, який “належить” до Мінрегіону, на 45% — міністерство освіти.

Що буде з людьми

У коментарі LIGA.net Дубілет повідомив, що процес скорочення вже розпочався і триватиме весь листопад. Всіх співробітників попередять про звільнення за два місяці, виплатять всю компенсацію, в тому числі за невикористану відпустку, і допоможуть знайти роботу.

«Разом зі Службою Зайнятості ми працюємо над тим, щоб знайти кожному держслужбовцю нову роботу, навіть до моменту звільнення. Кожен буде супроводжувати кар’єрний радник, який складе індивідуальний план працевлаштування», — запевнив Дубілет.

Чи зможуть вони знайти роботу? Важко оцінювати проблему, оскільки невідомі параметри скорочення – по регіонах, підлозі, віку і досвіду, зазначає HR-експерт rabota.ua Тетяна Пашкіна.

Негативний сценарій — всі скорочені підуть в Центр зайнятості і держава отримає додаткові витрати на виплати допомоги по безробіттю, навчання новим професіям і оплату дострокового виходу на пенсію.

“Кабміну, можливо, варто зробити пілотний проект, наприклад, у великому і маленькому містах відповідно. Подивитися, як там йдуть процеси, все працює, зробити, при необхідності, роботу над помилками і вже потім робити скорочення в інших регіонах, зазначає експерт.

Джерело

Liga.net